全国政协委员倪闽景提出进一步加强APP自动续费管理提案

“手机APP默认自动续费与取消难这个问题，虽然国家已经开始重视，但问题依然比较突出，许多消费者甚至被扣了费用到现在也不知道。”全国政协委员、民进上海市委副主委、上海科技馆馆长倪闽景提出关于进一步加强APP自动续费管理的提案。

倪闽景表示，现在智能手机已经普及，听歌、追剧、打车、订票，都可以通过手机APP搞定，但是一些优质内容只为会员提供，很多消费者不得不选择开通会员，因此不少消费者都是某款APP的付费会员，有很多消费者稀里糊涂地开通了手机APP会员，还被自动续费。

2021年5月1日起施行的《网络交易监督管理办法》要求网络交易经营者在消费者接受服务前和自动展期、自动续费等日期前5日，以短信、消息推送等显著方式提请消费者注意，由其自主选择。采取自动续订、自动续费方式提供服务的，应当征得用户同意，不得默认勾选、强制捆绑开通，服务期间提供便捷的随时退订方式和自动续订、自动续费取消途径。

但是，根据全国APP技术检测平台统计，截至2023年5月底，包含安卓、苹果、鸿蒙等应用商店在内，我国国内市场上监测到的活跃APP数量达261万款。如此庞大规模的应用程序监管难度很大，加上许多用户要么对相关法规并不清楚，要么被自动续费了不知道。APP续费主要问题依然是“容易误开通、平台不提醒、退订隐蔽深、平台擅做主、客服不回复。”

倪闽景委员提出建议：

一、为避免“强制自动续费”，要严格落实自动续订、自动续费前5日提醒要求，如果不提醒，则视作不续订、不续费。卸载软件同时视作不续订、不续费。每次扣费都应该把扣款费用和使用情况通知消费者。严格按照续费时限，不得提前续费。

二、取消续费应该设置“一键功能”解决，且明确放在首页最明显的区域。不能开通收费容易，退订则层层设槛，操作复杂。有的根本找不到退订的选项，有的退订按钮藏得很深、字体很小很浅。退订步骤复杂，以为退订了，实际上步骤没完成，仍有被自动扣除下一个周期费用的可能。

三、收费项目要明确，且单独告知消费者。很多扣款项目混杂在几十页的合同文本中，绝大部分人是不可能仔细研究的，因此在推介收费项目的界面必要再次单独提醒，明晰地告知消费者是单次收费、月收费、连续几个月收费、按年收费等情况。有些APP设置了试用期，在试用期结束准备正式收费前，需要再次提醒消费者才可以正式收费。

四、对APP的收费项目做进一步明确规定。一是必须设置单次使用付费的功能，而不是必须加会员包月；二是不能无限扩大会员层级，明确不能超过三级会员制度。有些APP会通过控制流量网速、可使用的范围、免推送广告等方法设置很多层级的会员制度，变相欺骗消费者。

五、市场监督部门应该要求企业在应用平台页面的明显位置提供消费者投诉处置的客服信息，并明确答复和处置的期限。工信部门对有收费与续费功能的APP，在上架和更新时需要递交第三方对收费与续费功能合规的评估报告。国家数据局对相关APP收费续费功能，进行专项数据监督和分析，及时发现存在违规行为的应用平台。消费者保护部门要帮助追缴违法违规收取的费用，协助消费者维权。

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